自2021年7月16日，全国碳市场正式鸣锣敲钟，到今天2023年7月16日，全国碳市场（CEA）已经正式运行两周年。2年运行情况如何，未来碳市场会有哪些变化？21世纪经济报道对生态环境部应对气候变化司司长李高进行了专访。

李高在采访中指出：目前，第一批项目方法学公开征集工作已经结束，共收集方法学建议300余项，涉及能源产业、林业、废物处理及处置等多个方法学领域，遴选评估工作正在有序开展，将按照“成熟一个发布一个”的原则，择优发布减排效果明显、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的方法学，逐步扩大自愿减排市场支持领域。

李高指出：全国统一的自愿减排注册登记系统和交易系统，组织起草了注册登记规则和交易结算规则，目前两系统已完成初步验收，具备了上线运行的基本条件。

部分专访内容如下：

1、年来碳排放配额累计成交量2.37亿吨，累计成交额109.11亿元！

《21世纪》：全国碳排放权交易市场正式启动2周年，建设情况如何，接下来如何谋篇布局?

李高：2021年7月16日，全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）正式上线交易，经过近两年的建设和运行，全国碳市场总体运行平稳，制度规则科学性、合理性和可操作性全面提升，配额分配方法不断优化，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和合规能力明显增强，碳排放数据质量显著改善，基本实现预期建设目标。

一是制度框架体系初步构建。制定出台《碳排放权交易管理办法（试行）》和登记、交易、结算等管理规则，以及企业温室气体排放核算报告和核查等技术规范，作为现阶段全国碳市场运行的制度基础。总体来看，全国碳市场运行框架基本建立。

二是市场运行健康平稳。全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，按履约量计履约完成率为99.5%。截至2023年6月底，碳排放配额累计成交量2.37亿吨，累计成交额109.11亿元。市场运行健康有序，交易价格稳中有升，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。

三是碳市场减排成效逐步显现。全国碳市场配额分配采用基于行业碳强度的基准值法，在确保电力供应的前提下，实现了对高效机组的激励和对低效机组的约束，促进了企业实施节能降碳改造，提高了发电行业效率。企业低碳发展意识逐步增强，“排碳有成本、减碳有收益”成为社会共识。

四是全国碳市场已成为展现我国积极应对气候变化的重要窗口。全国碳市场不仅是我国控制温室气体排放的政策工具，也为广大发展中国家建立碳市场提供了借鉴，同时也在国际间碳定价机制讨论中“发出中国声音，提出中国案例”，受到国际社会广泛关注与认可。全国碳市场建设成效为树立我负责任大国形象发挥了积极作用。

下一步，我们将切实抓好全国碳市场建设管理各项工作。

一是进一步完善制度机制。加快推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台，适时启动配套制度规范修订工作。

二是持续强化数据质量管理。健全碳排放数据质量管理长效机制，督促各方将数据质量管理责任和要求落到实处，加强合规能力建设，加大对违法违规行为的惩处力度。

三是推进第二个履约周期各项工作。扎实做好2021、2022年度配额分配和清缴工作，组织开展2022年度温室气体排放报告报送和核查工作，加强核查机构评估和信息公开。

四是进一步推动强化市场功能。在碳市场平稳运行基础上，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，逐步丰富交易主体、交易产品和交易方式，提高市场开放程度和市场流动性。

五是完善温室气体自愿减排交易机制。研究制定相关交易管理办法和配套制度规范，尽早启动符合中国国情、体现中国特色的温室气体自愿减排交易市场，切实维护市场诚信、公平、透明，强化社会监督，为积极应对气候变化，实现碳达峰、碳中和目标作出新贡献。