国家发展改革委等部门关于印发《电力需求侧管理办法（2023年版）》的通知

发改运行规〔2023〕1283号

各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、物价局、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（委、局）、国资委、能源局，北京市城市管理委员会，国家能源局各派出机构，中国电力企业联合会，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：公众号：3060碳达峰碳中和

为贯彻落实党的二十大精神，加快规划建设新型能源体系，服务经济社会高质量发展，确保能源安全，我们对2017年国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、国家能源局联合发布的《电力需求侧管理办法》进行了修订。现印发给你们，请遵照执行。公众号：3060碳达峰碳中和

国家发展改革委

工业和信息化部

财政部

住房城乡建设部

国务院国资委

国家能源局

问：《办法》有哪些调整？

答：《办法》全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于能源电力安全保供工作的部署要求，结合电力需求侧管理工作新形势、新任务、新要求，着力健全长效机制，提升工作效能，主要修订了以下几方面内容：

一是新增需求响应章节。需求响应是电力需求侧管理的重要内容，是激发需求侧资源活力的重要手段。《办法》明确推动各地培育需求侧资源，积极鼓励多元化经营主体参与需求响应，构建需求响应资源库。基于电力市场建设进展与地方实践，引导和推动需求响应与电力市场协同衔接，支撑需求响应规模化发展。公众号：3060碳达峰碳中和

二是拓宽绿色发展内容。坚持节约优先，促进电力用户能效提升。进一步推动绿色用电与绿电交易、绿证交易衔接，鼓励重点地区、重点企业提高绿电消费比重。聚焦重点领域，科学推动电能替代，完善电能替代项目支持措施，稳步推进终端电气化水平提升。

三是强化电力安全底线思维。明确需求响应与有序用电的边界，优先采取需求响应等措施后，仍无法满足电力电量平衡时，再执行有序用电，着重强调要依法依规实施有序用电。

四是充分运用新一代信息技术手段。结合“云大物移智”等新一代信息技术的快速发展，进一步推进电力消费智能化，实现电力利用效率的提升与电力利用方式的变革。

问：《办法》的主要内容是什么？

答：《办法》共包括总则、节约用电、需求响应、绿色用电、电能替代、智能用电、有序用电、保障措施、附则等9章54条。主要包括以下内容：

第一章总则。规定了《办法》的适用范围、部门职责、实施主体等内容。公众号：3060碳达峰碳中和

第二章节约用电。结合碳达峰碳中和目标要求，分业施策、分类推进重点行业和领域节电降碳。

第三章需求响应。明确需求响应能力建设目标，强调加快构建需求响应资源库，全面推进需求侧资源参与电力市场常态化运行。

第四章电能替代。拓展电能替代广度和深度，强化通过市场化、智能化等手段，探索推动电能替代新模式、新业态。

第五章绿色用电。强化绿电消纳主体的责任与义务，激发全社会绿色电力消费潜力，推进能源电力绿色低碳转型。

第六章智能用电。推动信息通信技术与用电技术融合应用，创新用电管理模式，培育电能服务新业态。

第七章有序用电。规范有序用电管理，按照有保有限原则制定有序用电方案，维护供用电秩序平稳。公众号：3060碳达峰碳中和

第八章保障措施。从完善法律规章、强化统筹规划、健全标准体系、优化激励政策、重视科技创新、夯实能力建设、加强国际合作等方面为电力需求侧管理工作持续推进提供保障。

第九章附则。明确相关名词的定义，以及《办法》的解释权归属和施行时间。