10月25日，由中国经营报社举办的“2023中经能源科技创新发展论坛”在京召开。论坛以“能源科技创新与发展”为主题，深入分析中国能源科技创新发展面临的机遇和挑战，聚焦保障能源安全、能源绿色低碳发展、能源数智化转型、新能源技术与应用、以科技赋能“双碳”目标等，为推动能源数智转型与绿色发展贡献智慧。

随着“双碳”目标的提出，特别是全国碳市场的启动，通过“碳交易”来推动低碳转型被寄予厚望。

“气候变化、能源安全战略、发展权等问题，导致我国不能无限制使用煤炭等化石能源，这就要脱离化石能源的使用。对此，在未来发展过程中，脱碳化工作显得尤为重要。”北京绿色交易所副总经理王辉军在论坛上表示，脱碳化不仅具有政策方面的影响，实际上市场机制也起到了十分重要的作用。其中，碳交易是一种重要的市场机制。

建设全国碳交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新。中国碳交易市场起步较晚，但发展较快。

王辉军介绍，2011年10月底，国家发展改革委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，同意在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市开展碳排放权交易试点，探索市场化的节能减排路径，加快经济发展方式转变和产业结构升级。2016年9月，福建省成为国内第八个开展碳排放权交易试点工作的区域，并于同年12月开市。

2021年7月16日，全国碳排放权交易正式启动。纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。首日成交量410.40万吨，成交额21023.01万元，成交均价51.23元/吨。截至2023年10月10日，收盘价79.09元/吨，累计成交量297111440吨，累计成交额14757607103.11元。

事实上，碳交易市场就是一种允许企业之间买卖碳排放配额的市场机制。

“目前，碳市场主要有两类产品，一个叫碳配额，一个叫自愿减排量。”王辉军表示，现在全国市场的碳配额分为八个行业，其中发电行业是率先被纳入的。此外，还包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等行业，这些行业规模以上的企业，按照一定的核算计算方式进行配额分配与核算，配额富裕的企业与配额短缺的企业交易，完成履约排放义务。另外，国家核证自愿减排量（CCER）是碳市场的重要抵消机制，CCER审定的项目类型主要来源于可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效。区别在于前者是强制的，后者是自愿的。

“国家通过行业特点给控排企业设定碳排放配额。参与碳交易的控排企业在年底履约时，要按照政府的要求足额上交配额，如果配额不足，需要向配额富裕的企业购买，同时还可以按规定的比例购买自愿减排量去履约，配额富裕的企业可以通过出售多余配额获利。”王辉军表示，实际上就是排碳有成本，减碳有收益。

那么，如何建立完善碳排放权交易管理体系？王辉军表示，首先，要建立健全相关政策法律法规，让企业在执行过程中有法可依，并完善碳市场的相关惩罚机制等。其次，完善整个市场的覆盖范围、配额管理、交易管理和核证核查。最后，国内缺乏相应的碳金融专业人才、系统性技术人员、风险监管人才，培养碳交易相关的人才队伍是重中之重。

对于碳交易市场未来的发展趋势，王辉军给出四点研判：

第一，全国碳配额市场规模即将扩容。目前只有发电行业纳入到碳排放权交易的范围，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空这七大高排放行业还未纳入全国碳市场。2023年6月，钢铁、石化、建材行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议召开；10月，生态环境部发布了《关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告核查工作的通知》，对水泥、电解铝和钢铁行业的核算方法进行了大量更新，意味着这三个行业纳入全国碳市场的准备工作基本就绪。

第二，交易品种有望丰富。当前，碳市场的交易品种以碳配额为主、CCER为补充。参考欧盟碳市场的发展，在未来有望逐步引入碳期权、碳期货、碳远期等碳金融衍生品，不断完善碳市场的金融产品体系。

第三，交易参与方有望扩充。目前，碳交易的参与方主要为全国与地方的重点控排单位。未来，随着市场规模的扩容与交易品种的丰富，社会各界机构，乃至个人投资者都有望参与，进一步提高市场的流动性。

第四，CCER未来潜力巨大，借鉴欧盟经验，立足我国国情，按照“稳中有降”的原则，未来控排企业的免费碳配额上限将逐步缩减，CCER将逐步成为企业履约重要产品，需求也将逐步扩大。

来源：中国经营报 记者 陈家运